临房网讯：养老事业关系人民群众福祉，是一项重大民生工程。近年来，临沂市人口老龄化呈快速上升趋势，老年人口数量居全省首位。人口老龄化形势日益严峻，广大老年人对养老、医疗的需求不断增长，养老产业的发展也备受关注。
如何加强全市社区养老服务设施配建，提高医养创新融合提高养老服务水平，加快推进临沂市养老服务业发展？不少市政协委员聚焦养老事业，为如何发展建言献策。
市政协委员王坤：发展养老服务 “补建设”向“补运营”转变
“发展养老服务，是亿万家庭的热切期盼，是功在当代、利在千秋的民生大事。”市政协委员王坤认为，社区居家养老服务是社会养老服务体系的重要组成部分，是积极应对人口老龄化的治本之策，也是适合我国传统家庭养老伦理观念、深受老年人欢迎的基本养老方式。因此，她建议进一步加强全市社区养老服务设施配建工作。
在政策方面，王坤建议有关部门加大对社区养老服务设施的政策支持力度，做好资金配套，提高奖补标准，最大限度激发市场活力。对符合条件的嵌入式养老机构、街道综合养老服务机构、城市社区日间照料中心以及由专业机构和服务组织托管运营的社区养老服务设施，按照相关政策规定继续给予奖补。
同时，通过调整现有财政奖补资金使用方向，将有限财力重点用于支持社区养老设施运营维护等，实现由“补砖头”向“补人头”转变，由“补建设”向“补运营”转变，提高资金使用效率。将社会力量举办、符合条件的专业化社区养老服务组织、机构纳入政府政策扶持范围，积极落实国家相关优惠扶持政策。协调银行等金融部门支持社区养老服务设施运营方的信贷需求，支持对非营利性的社区养老服务设施落实资产抵押和优质企业信用贷款。
在服务方面，王坤建议：建立健全社区养老服务设施建设标准、服务标准；整合公共服务资源，依托区域养老助残机构、社区服务、医疗卫生、老年活动、残疾人康复等服务设施，丰富服务内容；加强对社区养老服务设施工作人员的免费培训，提高服务队伍的专业化水平，满足老年人的多样化需求。
市政协委员孙刚：创新居家养老服务新模式 吸引民间资本参与
在市政协委员孙刚看来，全市养老服务事业不断发展和完善，但随着高龄、失能、空巢老年人口比例增加，养老和医疗保障支出持续增长，农村养老形势更加严峻，家庭和社会养老压力进一步加大，应对人口老龄化任务十分繁重。
为更好地推动养老服务业又好又快发展，让全市城乡老年人共享改革发展成果，孙刚从四个方面提出了建议。
规划方面，孙刚建议，养老服务业不仅是一项长期的重要民生工程，而且也是极具潜力的重大产业，必须研究制定出台中长期发展规划，加快建立布局合理、功能齐全的养老服务网络，促进养老服务业均衡健康发展。要明确养老服务业发展的目标定位，明确政府、社会和市场各自应当承担的责任，正确处理公益性特点与市场化运作、服务性特点与专业化要求等之间的关系。
政策方面，他建议进一步加大政策支持和引导力度，研究制定具有导向性、指引性、针对性的政策规定，着力破除社会力量参与养老服务业的体制机制障碍，破解用地难、融资难、招工难等问题；在财政补贴、税收、土地等政策方面以及水、电、气价格方面提供更多支持和优惠，激发各类养老服务主体的活力。推进一批养老服务业重大项目，培育一批养老服务业集聚区和创新企业，打造一批养老服务知名品牌，不断壮大养老服务产业规模，更好满足各类老年人多层次、多样化的养老服务需求。
“要把居家养老服务作为养老服务体系建设的重点内容和关键环节来抓，加强社区居家养老服务中心建设，加大资金投入，加大对社区养老服务的支持和保障力度。”孙刚建议，鼓励动员社会组织、志愿者组织积极参与社区居家养老服务。创新居家养老服务新模式，探索公建民营、民办公助、委托管理、合资合作、购买服务等多种方式，吸引民间资本参与。同时，积极推进社区居家养老服务中心与社区卫生服务中心合作共建，促进养医结合。
在人才方面，他建议大力培养养老服务方面的专业人才，有效提升养老服务专业化水平，建议在大中专、职业院校加强“老年护理”等专业课程的培训，加大基本医疗护理知识培训，定向培养老年护理专业操作型人才，满足医养结合工作发展需要。
市政协委员贾艳达：推进医养创新融合 提高养老服务水平
今年，市政协委员贾艳达一共提交了4份提案，其中就有养老问题。
2018年8月，我市出台《临沂市推进医养结合工作方案》，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，基本建立医养结合政策法规体系和服务网络。贾艳达认为，实际工作中，仍有不尽完美之处，如何有效地推进医养结合发展，建立符合我市的医养结合发展新模式，是目前我市养老服务亟需解决的问题。
“结合我市人口老龄化增速不断加快的现状，必须加快建立以老年人生活照料为基础，以疾病诊治护理、健康检查、大病康复、临终关怀等医疗服务相结合的养老服务新模式。”贾艳达从三个方面提出了自己的建议。
可以通过独立设置、配套设置或协议合作三种方式，让养老机构全部具备医疗条件。贾艳达认为，养老机构可与街道、乡镇医疗结构相结合，各自独立按要求运行。针对的人群主要是家庭照料困难、患有慢性病、需长期住院治疗的失能老年患者，医院可以为养老机构提供医疗服务，也可建立专门照料失能失智老人的护理型养老服务机构，内设专门的医务室。也可引进民营医院与养老院签署协议，成为“医养融合”型机构，使养老院不仅可以提供生活护理服务、精神心理服务、老年文化服务，还可以提供老人们最为看重的医疗康复服务。
在加快养老服务从业人员培训，培养专业养老行业医护人员方面，贾艳达建议临沂医专加强养老服务、老年护理、老年社会学等专业开设力度,培养既懂管理又有丰富医学知识的专业人才，加快对现有养老服务人员进行老年医学、护理、营养和心理等相关内容的培训,改善知识结构,增强专业技能。还可通过继续教育等方式，提高分布在各养老机构的医护人员素质，建立医卫养老服务人才培训长效机制。
贾艳达还建议，大力支持社会力量兴办养老服务机构。根据国家、省、市有关规定,采取土地划拨、收费减免、贷款贴息、以奖代补、开办补助、运营补贴等方式,吸引和鼓励社会力量投资兴办各类老年公寓、老年康复中心、托老所、老年护理院等各类养老服务设施，对社会力量兴办、达到一定规模的养老服务机构,采取以奖代补形式给予补助,推动社会化机构养老服务加快发展。加快构建社会养老服务体系，引导和支持社会力量兴办养老服务机构，建立多渠道的投融资机制。
编辑者：yangjianqiu
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